战勤保障体系建设方案

统筹布点，立体化建强保障力量

为保证新编制落编后，战勤保障队伍不散、职能不变、能力不减，总队立足“服务本域、辐射周边、遂行保障、即调即用”的要求，分层次、分功能、分区域在全省范围内按照“1+4+2+2”模式建设“战勤保障消防站”，即总队依托训保支队建设1个战勤保障消防站，昆明、曲靖、大理、红河支队建设承担应急战勤保障编组（一类）和战勤保障基地职能的4个战勤保障消防站，昭通、普洱支队和玉溪、楚雄支队建立承担应急战勤保障编组（二类）、战勤保障基地和机动保障力量职能的“2+2”个战勤保障消防站，其余支队采取力量合并或单独执勤模式建设战勤保障消防站。所有战勤保障消防站坚持平时保执勤、保训练、保生活，主要履行应急物资储备管理、装备巡检与维修、军需物资配发、社会联勤资源管理、执勤训练等日常服务职责；战时保打赢，主要履行综合协调、财务保障、生活保障、技术保障、运输保障、卫勤保障、联勤保障等服务职责。

明晰层级，实战化建立指挥体系

紧紧扭住“救援队伍在哪里就保障到哪里、指挥部在哪里就保障到哪里”的保障目标，按照“总队战勤保障组组织、辖区首战支队战勤保障消防站为先、应急战勤保障编组为主、增援支队战勤保障消防站共同保障”的保障原则，采取专业自我保障和社会联勤保障相结合的方式，建立完善遂行保障指挥机制和三级应急响应机制。原则上，3个（含）以上中队联合作战、作战时间持续2个小时以上时，应启动战勤保障三级应急响应机制，由支队指挥中心调度，支队战勤保障组到场组织指挥保障工作；本省两个（含）以上支队跨区域作战时，启动战勤保障二级应急响应机制，由前方指挥部提出需求，总队指挥中心统一调度，总队战勤保障组到场组织指挥保障工作；总队参加跨省增援或联合作战时，按照消防救援局指挥中心统一调度指令，启动战勤保障一级应急响应机制，总队战勤保障组遂行出动并组织指挥保障工作，大力推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协调有序、平战结合”的保障机制。

紧贴实战，效能化建实保障基础

立足各地州灾害特点，结合辖区各类专业救援队人员数量和装备配置，综合考虑消耗性、实用性等因素，分类分级制定各支队战勤保障车辆和应急装备物资配备标准。其中，防护装备以及消耗性救援器材、灭火药剂等储备物资满足本地区同时发生2次较大灾害的储备要求，同时增加营地物资、工矿救援、卫生防疫、维稳处突等应急任务相关物资储备要求。结合战勤保障业务新需求，逐步完善各级战勤保障消防站营房功能模块和训练设施，2022年内全部完成。依托昆明、大理、红河战勤保障编组和基地营房设施，建设3个区域化车辆装备维修站。依托各站现有营房基础设施，运用信息化系统管理开展仓储集成化存储建设，实行分类打包、分类管理，落实模块化快速运装出动要求，确保紧急状态下以最大能力、最短时间、最高标准完成力量调派、远程投送，满足成建制、跨区域和临机遂行出动战勤保障需要。

突出专业，规范化健全制度保障

配套规划文件，制定出台《战勤保障应急装备物资管理暂行规定》，明确各级应急装备物资管理职责，详细规范应急装备物资采购、日常管理、调运管理、经费管理等内容。按照“平战结合、突出实战、快速反应、保障有力”的要求，规定各级战勤保障单位全年教育训练时间不少于120个训练日，落实总队《消防战勤保障业务训练大纲与考核标准（试行）》的科目训练不低于60个训练日，总队每年、支队每半年组织1次以自我保障为主、连续保障时间72小时以上的全要素区域性和跨区域拉动战勤保障演练，战勤保障消防站每季度至少开展1次战勤保障演练，准确掌握每个战勤保障消防站跨区域“衣食住行医运”最大保障能力。完善联勤联动机制，建立与民航、铁路、公路、食品、修理、油料、卫生、工程机械等部门的联动机制，完善与联勤单位常态化训练演练机制。加大专业培训力度，选送优秀人才到车辆维修、工程机械、卫生等培训机构深造学习，将专职队员纳入驾驶培训，选派岗位人员到大型消防车辆装备企业驻点学习深造，取得车辆装备维修资质。