加蓬禁止原木出口政策的原因

2009年11月17日，加蓬水、森林、环境和可持续发展部证实，政府部长会议已于近期通过了一项涉及林业和木材加工的重要决定：“为创造更多必不可少的财富、减少失业尤其是青年和妇女的失业，政府决定自2010年元月起禁止原木出口，只能出口高附加值的成品和半成品”。与之相配套，加政府决定将修改《森林法》第227条。

该决定对已在当地投资和经营的外资林业企业带来重大影响。

一、出台背景

加蓬地处非洲中西部，人口约150万，面积26万多平方公里。加蓬森林覆盖面积约占国土面积的85%，原木储量约4亿立方米，仅次于刚果(金)和喀麦隆居非洲第三位。在发现石油之前，森林开发曾是加蓬经济的主要支柱性产业，其中开发最多的树种是奥库梅和奥齐果。加蓬年产木材约300万平方米，其出口收入占对外贸易总收入的12%，仅占国民经济比重8%左右，但却提供了全国1/5的就业机会，是除公务员之外安置就业最多的产业。加蓬目前以出口原木为主，大部分销往亚洲和欧洲。老总统在世时，政府曾计划2012年使原木加工率达到75%。

二、新政策对林业和原木出口的影响

2010年禁止原木出口的决定一经公布即引起林业及相关行业的关注，其中对在当地投资和经营的外资木材企业带来较大影响。一些企业和协会相继对加蓬主管部门提前更改原木出口的政策表示了不满。