制作预制板可以不用水泥只用电厂粉煤灰吗

当然可以，可以掺到50%.

不过搅拌站一般不这样干，现在搅拌站的砂不是很好，掺加掺合料的时候要么单掺粉煤灰，或者双掺粉煤灰和矿粉。矿粉有一定的减水作用，在目前砂这么次的情况下，单掺矿粉出来的混凝土和易性一般不好，容易泌水。