专项债券限额含义

地方专项债又可分为普通专项债和项目收益专项债。自2017年起，财政部便发文鼓励各地方政府积极发展项目收益专项债。

目前，全国范围内已发行土地储备专项债、收费公路专项债及棚改专项债等。其中土地储备专项债、收费公路专项债占绝大部分比例。

2018年8月20日，首支“乡村振兴专项债”发行。财政部鼓励地方使用上一年度未使用额度发行项目收益专项债。

地方债限额管理容易存在哪些误解？市场对地方债限额管理存在一些误解。

首先，2018年专项债限额13500亿元为增量限额，而非存量限额，也并不包含置换专项债。

其次，新增限额只与上年度规定的余额限额有关，因此若上一年度实际新增债务低于规定限额，理论上报财政部备案后可供新一年度继续使用。

专项债券属于地方政府债券，也叫地方政府专项债券，指的是地方政府为给回报期长、收益较低的公益性项目募集资金而发行的一类政府债券，该类债券的偿债资金主要来源于政府性基金收入或者政府专项收入。

地方政府专项债券可分为普通专项债券与项目收益专项债券两类，其中，普通专项债券主要应用于基础设施建设、城镇化项目、公益性事业、脱贫攻坚等领域，且募集资金仅限用作公益性资本支出，不得用作经常性支出;项目收益专项债券直接对应于项目的资产和收益，实现项目收益融资自求平衡，募集资金需要对应于单个或者多个具体的项目。其中，地方政府项目收益专项债券适用范围涵盖土地储备、收费公路、棚户区改造、水资源配置工程、城乡建设、文化旅游、高等学校、医疗卫生等多个领域。根据最新规定，地方政府专项债券已不再适用于土地储备、房地产、债务置换以及其他可以进行商业化运作的领域。