室内26度空调设置28度会制冷吗

这是模式不对，你肯定把空调定成”制冷"模式，光制冷，就有一个地温的问题。

你空调开28度，但是地温太低，具体地就是房间的墙和地板、天花板的温度太低，所以房间温度会低于低空调设置的温度，你的空调实际上没有起作用。

如果你定为“自动”模式，当房间温度低于28度的时候，空调会制热，这时候，房间才会真正恒温。